漳州市开展农村家园清洁行动纪实

⊙章伟 陈汉光

曾几何时，一提到农村，人们脑海里浮现出来的有时会是这么一幅场景：垃圾成堆，污水横溢，蚊蝇乱飞。如今，山清水秀、鸟语稻香的乡间美景开始回到漳州人的视野。这一切，都要归功于2006年开始启动的农村“家园清洁行动”。

治脏促治理

地处闻名遐迩的马銮湾风景区北部的马銮村，曾是个远近闻名的“垃圾村”，村里曲折的小道上，布满了成堆的垃圾，臭气冲天，令人闻之欲呕，特别是村里的那口大池塘，垃圾堆了足有2米高，熏得周边的居民长年不敢开窗。在村里生活了几十年的刘大爷说，那会儿，就连小伙子找对象都不好意思说自己是马銮村的。

自从开始以农村垃圾污染治理为主要内容的“家园清洁行动”，马銮村发生了巨大的变化。新一届村领导带头干活，发动村民积极参与，逐步清理村道、池塘和废弃房屋中的一堆堆垃圾，拆除了村里各处的违章搭盖、猪圈牛棚，全面硬化、绿化村内的各条道路。现在，村里的水塘清澈碧绿，变成了一道风景线；原来的猪圈、牛棚、废弃房屋，改建成600多平方米的综合市场，村民们的新猪圈集中修建在一处；原来的旱厕茅房，改建成专人管理的水冲式公厕；原来曲折弯绕的村路，改建后笔直宽敞，绿树成荫。此外，村里还在充分听取多数村民意见的基础上制订了《马銮村卫生文明公约》，要求各家各户做到“门前三包”；聘请了保洁员，天天负责村里的垃圾清理和卫生保洁工作。

去年春节，打工归来的年轻人被马銮村的巨变震惊了，几乎以为自己走错了地方。实际上，漳州许多地方的农村，都发生了类似马銮村的变化。据统计，两年来，漳州共投入12069.14万元用于垃圾清理、违章建筑拆除和基础设施完善。目前，全市已有28个镇（乡）和485个村通过省级验收，达到了垃圾清理日常化、常态化，垃圾清运和处理机制健全，卫生基础设施和垃圾无害化处理逐步实现。

投入促改善

开展“家园清洁行动”，经常遇到资金筹集困难的问题，群众参与的积极性难以调动。

秦溪村是漳浦县“家园清洁行动”52个重点治理村之一,在村财严重不足的情况下，为解决资金缺口问题，村两委干部认真发动社会各界踊跃捐资，还带头捐出两年来的工资近1万元。全村道路硬化和水沟铺设所需的沙子由村委主任从自己的沙场免费提供，有的低保户还主动将捡垃圾换来的钱捐出来，村民积极性空前高涨，捐资达5万元，有力推进整治工作落实。

在整治过程中，秦溪村将工作突破口重点放在调动群众参与积极性上，采取村干部带头、以点带面的形式加快进度，首先由两委干部、党员带头改造好自家排污和硬化，做好示范，然后再由两委干部、党员分头负责做好群众发动工作，在全村发出“少抽一包香烟、硬化一平方地”的倡议，充分发动群众投资投劳，逐步扩大范围。部分群众除了完成自家整治任务外，还主动捐资或参加“三清六改”义务劳动，形成遍地开花的良好局面，最终实现全村巷道全部硬化、每家每户排水排污全部接入主管道的目标。

2007年以来，秦溪村累计投资近60万元，完成了村道里弄1300米水泥硬化，清理排污水沟1000米，铺设排水涵管道1500米，拆除旧厕221间、猪舍50间，拆除违章搭盖30处，新建冲水式公厕4座，安装路灯150盏。通过努力，往日泥泞的巷道变成了平坦干净的水泥路面，“门前三包”制度落实到位，村里的垃圾堆、污水不见了，旧式旱厕拆除了，村里的绿化美化也提高了一个层次，村容村貌彻底变了样。

机制促长效

“家园清洁行动”不是临时卫生大突击。虽然各镇（乡）、村通过集中整治“脏、乱、差”现象，一时之间达到了旧貌换新颜的效果，但是如果没有把临时的卫生整治变成长效的管理，各村的卫生状况很容易就出现反弹。要如何做到保洁到位，长期有效呢？2年来，漳州在农村“家园清洁行动”的组织保障上，成立了县、镇（乡）、村三级工作网络，形成了“市里指导，部门支持，主抓靠县，关键在镇（乡），行动在村”的工作格局。

各县根据督查对象不同的情况，各有关部门抽调人员组成了6个督查组，负责对“家园清洁行动”各责任单位工作督查。其中专门设立一个效能督查组，对督查结果排序后三名的单位进行效能约谈，从机制上保障督查工作的健康运行。每月9日、19日、29日，各督查组对督查对象进行评比排名，对连续两次排在后三位的单位，对相关责任人进行告诫谈话，并要求相关单位提出整改措施，限期整改。工作中成绩突出的先进单位和先进个人，在年终予以表彰。

各村在治理过程中，先后建立了卫生保洁费筹措制度，颁布了卫生公约，成立了村容整洁理事会，健全了组织领导机构和工作方案，较好解决了垃圾堆放和处理问题，有力保障了日常保洁工作。

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