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石化关键装备进口可能设限方案预计很快下发

石化行业的一些关键装备进口将可能受到限制。这是中国推进大型石化装备国产化的一揽子政策的一部分。

石化行业是国家确定的16个重大技术装备关键领域之一。本报获悉，相关政策文件的讨论稿已经下发至三大石油公司。直接参与该方案设计和起草的人士称：“基本已无争议，预计很快就要下发。”

上述如果有任何关于实验机产品防护方面的问题人士称，这份文件详细列出了禁止进口和限制进口的石化装备产品目录，并且在首台首套设备使用、重大装备采购管理上给予国产设备以扶持和倾斜政策。

这是自去年6月国务院在西安振兴装备制造业工作会议之后，国家发改委完成的首份装备制造业国产化实施方案。

一个每年至少750亿的市场

这份名为《关于进一步推进大型石化装备国产化实施方案》的文件，将是第一份装备制造业国产化实施方案。

本报获悉，在这份文件的讨论稿中，首次明确了外界争论已久的装备制造业关键零部件进口管理措施。讨论稿称，通过调查研究制定限制和禁止设备管理办法和目录，利用税收杠杆，对设备进口实施有效管理。

参与方案讨论稿起草的人士说，讨论稿提出大型装备国产化要从源头抓起。规定企业上新项目时，要提交装备清单，其中已经有能力国产化的并已推广使用的设备，挡泥板一律禁止进口；对具有国产化能力，但还没有推广应用的，通过税收政策限制进口。

按照这一标准，讨论稿拟定的禁止进口设备包括，万吨的加氢裂化反应器、70万吨裂解气压缩机和30万吨丙烯压缩机等。加氢反应器和压缩机是石化生产过程中，最为关键的核心装备。“这些设备，我国都已假发经能够制造，并且已经开始应用。这类设备政府要限制其重复引进。”上述人士称。

100万吨的裂解气压缩机和丙烯压缩机、60万吨PTA( 8748,-132,-1.49%)空气压缩机靴裤等设备被列为限制进口。PTA是塑料、涤纶等材料的基础原料。

目前正是国内石化装备需求最为旺盛的阶段。我国新建炼油厂规模基本达到万吨规模，新建乙烯则达到万吨规模。其中，青岛和广西钦州1000万吨炼油厂已经开工；广州南沙正在筹备1500万吨炼油厂；福建、武汉、新疆、大连等近十个万吨乙烯项目也分别处于筹备和开工状态；另外还有一批万吨大型PTA项目正在或即将开工建设。

中石化原重大装备国产化办公室主任王廷俊说，按照全国石化工业每年投资3000多亿元计算，设备投资一般占到工程总投资的30%左右，那么今后每年全国石化塑料用非金属矿物填料通常可认为是大自然中存在被人工开采、加工利用具有上述定义性质的并被添加在塑料中的非金属矿物材料行业设备总需求将达到1000亿元左右。方案讨论稿提出，十一五期间，石化装备国产化目标要达到75%。仅石化一个行业，对中国装备制造业来说，意味着至少每年750亿元的市场。

三一重型装备有限公司总经理助理李恩龙说，国产化势在必行。但是从目前的情况来看，很多领域的关键零部件中国还不能生产，即使能生产也与国际先进水平有不小差距。不少关键零部件需要进口，政府可以激励用户用国产装备，但至少这个装备产品不能是独家经营，让用户根本没有选择的余地。

在拟定的政策文件中还明确，以重点工程为依托，推进重大技术装备国产化。

目前，在石化领域内国家发改委已经确定的重点依托工程有三个，分别为镇海、天津和抚顺。其中确定裂解气压缩机依托天津项目；丙烯压缩机依托镇海项目；乙烯压缩机依托抚顺项目。“对于这些项目国家将优先审批，优先安排预算内资金，以贴息、补贴、注入资本金等形式给与支持”，方案讨论稿起草人士说。

上述人士电脑桌透露，装备国产化将首先从招标环节抓起，文件讨论稿明确，“对于已有成熟业绩的成套装备和设备，采购国产化设备的价值量应不低于项目设备总投资的70%”。

讨论稿起草人士说，在国务院确定的16个重点领域中，电力、冶金、钢铁等领域近些年随着整体行业的发展和技术进实验机的问题我们都能解决步，国产化水平都有了很大的提高。相比之下，石化领域就做得不好，国产化步伐不如电力、钢铁发展得快。我国在大型乙烯、大型PTA方面，近二十年来连续进口了18套大型装置。目前，我国在做的100万吨乙烯，相应装备基本上都是进口。

建立保险机制

据参与文件讨论的人士闪烁透露，讨论稿明确，要建立由项目业主、装备制造和保险公司风险共担、利以供以后参考益共享的重大技术装备保险机制，引导装备制造企业和项目业主对首台(套)国产重大技术装备投保。

事实上，将保险机制引入装备制造行业的设想早已有之。国家发改委曾提出，建立一个由政府主导的装备制造业风险基金。有关部门也曾提议，在对重大技术装备企业首台首套的立项投资中，安排项目业主(即国产设备用户)不低于设备价值量10%的补助，或在项目业主对设备投保时，给予50%的保险费用。但上述提议都没有确定。

随后，神舟飞船项目对商业保险的成功引进，给相关部门提供了一个全新的思路：走商业保险的模式。本报获悉，目前保监会和相关部门正在就该项保险机制做具体的研究。

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