土地出让金返还政府与开发商不可言说的秘密

任雪飞 近日，全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。据统计，在过去的13年间，土地出让年收入增长超30倍，总额累计近20万亿元。大家不禁想问一问，20亿的土地出让金去哪儿了？ 巨额土地出让金收支不明 国土资源部数据显示，全国土地出让价款从 2001年的1296亿元，到去年首次超过4万亿元，13年间增长超30倍，总额累计达19.4万多亿元。但各地土地出让金除偶尔接受审计调查外，收支明细长期处于封闭状态，公众对此一无所知。土地出让金是否合理使用了呢？这是目前大家最关心的问题。 地方政府与开发商不可言说的秘密 “有些企业之所以能承受地王的高地价，是因为之后可获得接近50%的总地价返还。如果地块涉及棚户区改造，地价返还金额更可高达80%以上。”深圳金鹰地产营销总监林晓华表示，部分企业在拿地时会遇到一些限制性门槛，包括配套酒店、大型商业等，政府会给予财政补贴或返还部分土地出让金。 “我亲自签过这种合同，即在拍卖前，协议中明确规定，若拍卖超出合同约定价格，则政府须连本带利息返还给开发商。”深圳某上市房企投资发展部人士说，通过土地出让金返还方式，降低了开发商拿地成本，政府赚到的更多是投资和就业，以及银行账面流水。 “市场冷淡时，政府会让国企出面拍地托市，拍出高溢价，其实还是左手倒右手，做表面文章，政府真正拿到手的土地收入不多，赚的只是财政银行卡上的流水而已。”上述深圳房企投资发展部人士透露，有时地方政府也会通过拍高价地，事后返还开发商的模式来拉高区域地价。 土地不纳入财政预算收入，每年地方“两会”期间向人大提交的报告中，也不包括土地出让金。监管的缺失，导致利益输送的现象屡见不鲜。

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