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土地仍是地方收入来源2016年全国卖地收入达历史第三高

发布时间:2021-01-07 11:55:07 阅读: 来源:四季垫厂家

摘要: 尽管地方土地收入的上涨必然会导致房价更大幅度上涨,然而作为地方主要收入来源的卖地,已经成为了一个难以脱离的依靠。

尽管地方土地收入的上涨必然会导致房价更大幅度上涨,然而作为地方主要收入来源的卖地,已经成为了一个难以脱离的依靠。财政部1月23日发布“2016年财政收支情况”显示,2016年1——12月累计,全国国有土地使用权出让收入37457亿元,同比增长15.1%.

在《中国土地政策改革》(蒋省三、刘守英、李青 著,2010年7月第一版)一书中第266页提及,土地出让金是1989年开始征收的,当时规定,在进行必要扣除后,中央与地方4:6分成。但是由于无法核实土地的开发成本,中央所得很少。从1994年至今,出让金不再上缴中央财政,全部留归地方,于是,土地出让金收入成为地方政府预算外收入的主要来源。

不过,土地出让收入并不完全由政府支配,只有扣除成本补偿性费用后的土地出让收益,才是政府可用的财力。根据这个特性,土地出让支出可区分为成本性支出和非成本性支出(即土地出让收益安排的支出)两大部分。

如果减去成本,能否算一算地方政府能够到手的“土地利润”到底有多少?

自2003年的1799.1 亿元到2014年的 8988亿元, 这12年间地方政府获得的土地出让纯收益约为70433亿元,年均5869亿元。

随着近年来征地拆迁费用的增加,土地出让收入中的成本性开支越来越大,地方净利也随之逐渐缩水。

前述“2015年全国土地出让收支情况”显示,2015年全国土地出让支出中,用于征地拆迁补偿、补助被征地农民、土地出让前期开发等成本性支出26844.59亿元,占支出总额79.6%;用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出6883.19亿元,占支出总额20.4%.

一二线城市地价上涨较快

2016年土地出让收入之所以止跌反弹,与一二线城市土地市场火爆,地价上涨较快有直接关系。

财政部此次发布的数据中没有涉及土地出让面积,所以无法判断地价波动情况。但从其他部委和民间机构的统计中可以发现这一趋势。

国土部去年10月底发布数据显示,2016年前三季度全国土地出让面积14.31万公顷,同比下降4.8%;合同成交价款2.28万亿元,同比增长24.8%.

在土地出让面积下降的情况下,土地出让合同价款却增加了24.8%,说明2016年前三季度的土地价格有了较大幅度上涨。

国家统计局数据也证明这一点。2016年,房地产开发企业土地购置面积22025万平方米,比上年下降3.4%;土地成交价款9129亿元,增长19.8%.

中原地产数据显示,从全国卖地最多的50个城市看,2016年合计土地出让金达到了2.69万亿元,同比上涨34%,而成交的土地面积则没有上涨,合计50个城市成交12.27亿平米,相比2015年同期的13.06亿平米出现了下调。

国土部近日发布“2016年第四季度全国主要城市地价监测报告”也显示,就住宅地价而言,一线城市和部分热点城市的地价仍处于高速增长态势,而大部分三线城市的地价处于温和上行态势,市场分化显著。

中原地产研究中心总监张大伟称,2016年全年全国出现卖地千亿元以上的城市达到了9个,刷新历史最高纪录,分别为苏州、南京、上海、杭州、天津、合肥、武汉、重庆、深圳。

张大伟也表示,随着去年四季度以来各地政策出台,从资金、需求、信贷等多方面约束收紧了地王出现的可能性。目前看,二线城市的政策加码举措依然在进行过程中。

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