淮安棚改再添资金助力财政部住建部联合推动棚改专项债券发行-【资讯】

发布时间：2021-07-15 17:46:12 阅读：次来源：四季垫厂家

摘要: 棚户区改造作为当前三四线城市房价快速上涨重要催化因素，，随着2018年淮安棚改以检察院东侧地块为起点的棚改工作正式开始，由财政部、住建部联合印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》开启了棚改资金新时代。

棚户区改造作为当前三四线城市房价快速上涨重要催化因素，尤其是在2018年计划开工580万套棚改计划面前，对于部分城市来说棚改资金就成为了一个重要压力。那么，随着2018年淮安棚改以检察院东侧地块为起点的棚改工作正式开始，由财政部、住建部联合印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》开启了棚改资金新时代。

《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》

在遵循原则和债券期限上，管理办法指出，棚改专项债券应当遵循公开、公平、公正原则采取市场化方式发行，在银行间债券市场、证券交易所市场等交易场所发行和流通。棚改专项债券期限应当与棚户区改造项目的征迁和土地收储、出让期限相适应，原则上不超过15年，可根据项目实际适当延长，避免期限错配风险。

在监督管理方面，管理办法规定，地方各级棚改主管部门应当加强对使用棚改专项债券项目的管理和监督，确保项目收益和融资自求平衡;应当会同有关部门严格按照政策实施棚户区改造项目范围内的征迁工作，腾空的土地及时交由国土资源部门按照有关规定统一出让。

地方各级政府及其部门不得通过发行地方政府债券以外的任何方式举借债务，除法律另有规定外不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。棚改专项债券对应项目形成的国有资产，应当严格按照棚改专项债券发行时约定的用途使用，不得用于抵押、质押。

为了保证监管有力有效，管理办法明确提出，地方各级财政部门、棚改主管部门在棚改专项债券监督和管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，将按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

关于棚改专项债券

2018年4月3日，财政部印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》(下文简称“《办法》”)，棚改专项债问世。

棚改专项债明确为推进棚户区改造发行，以项目对应的土地出让收入、棚改项目配套商业设施销售、租赁收入等偿还，要实现项目收益和融资的平衡，发行期限原则上不超过15年，省级政府统一发行棚改专项债，并转贷给需要的市县级政府。

目前，地方政府在积极筹措棚改资金，不少地方感觉棚改建设资金压力较大。《办法》的推出，旨在规范棚户区改造融资行为，坚决遏制地方政府隐性债务增量，有序推进试点发行地方棚改专项债，探索建立棚户专项债与项目资产、收益相对应的制度。

据了解，在未有棚改专项债之前，央行为支持国家开发银行加大对“棚户区改造”重点项目的信贷支持力度，于2014年4月创设PSL，此后PSL贷款对象扩展到中国农业发展银行和中国进出口银行。

关于PSL(抵押补充贷款)

抵押补充贷款(PSL，即Pledged Supplementary Lending的缩写)，PSL作为一种新的储备政策工具，有两层含义，首先量的层面，是基础货币投放的新渠道;其次价的层面，通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率，引导中期利率。

专家指出：“专项债对货币政策是否有影响，主要看总量是否有所增加。如果只是结构变化，比如原来PSL做的项目现在改成专项债的话，那PSL规模缩减，基础货币减少，属于比较紧的货币政策，但如果PSL没有变化，而是发更多专项债，就不是紧缩，而是保持原来货币流动性供应水平。”棚改的地位不言而喻。如今，财政部为棚改搭建了一个筹集资金的新渠道，对推进棚改具有极其重要的作用。那么，回到淮安棚改的方向来看，自然是对于未来淮安棚改进程的一大助力。

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