海南检验检疫局海口地区办事处业务改革侧记

发布时间：2020-03-23 11:51:00 阅读：次来源：四季垫厂家

一体化一站式

——海南检验检疫局海口地区办事处业务改革侧记

本报记者符传涛通讯员钟丽华陈庆

“检验检疫的一体化改革真是太棒了！大大方便了我们货物的进出口。”日前，海南大印保税物流公司报检员李伟平高兴地对记者说。

李伟平介绍，海南大印集团保税物流项目是海口综合保税区重大投资项目，每年需要大量从国外进口橡胶。由于公司属保税区内企业，过去办理检验检疫业务，涉及口岸、目的地两个检验检疫部门，一般分两次完成检验检疫。海南检验检疫部门实行“一体化”运作后，大大提高了工作效率，半天时间就可以办理完成检验检疫手续，使企业充分体验到了检验检疫优质的“一站式”服务。

翻开近几个月海南检验检疫局大事记，“法检制度改革”是出现最频繁的字眼。2013年7月底以来，根据国务院转变职能、推进法检制度改革精神以及国家质检总局的统一部署，海南局专门成立了法检制度改革（研究）工作组，紧锣密鼓地开展深化业务运作和内设机构职能调整的调研工作。该局局长、党组书记钱葆龙在法检制度改革相关会议上，要求全局各部门充分运用法检制度改革的“倒逼”推进作用，进一步理顺业务关系，突出海南局业务部门的检验检疫监管职能，增强基层的行政执法职能，加快研究推进海南局管理体制机制转变。

海南局在海口市分别设有海口综合保税区办事处、海口港办事处、马村港办事处。多年来，各办事处紧紧围绕自身职责，积极探索创新监管模式，为保障海口地区货物出入境和对外贸易发展作出了积极贡献。但在一定程度上，也存在业务交叉等情况，给企业造成不便。

海口综合保税区于2008年12月22日经国务院批准设立，2011年3月16日正式封关运作。如何更好地支持配合综合保税区发展，促进海口外向型经济发展和外贸便利化？针对这一课题，钱葆龙多次召集法检制度改革（研究）工作组会议进行研讨，有关分管领导多次深入综保办、海港办、马村办进行调研。

经过充分调研和听取意见，海南局于2013年11月4日正式启动海口辖区“港区地”联动、海口地区办事处（海港办、综保办、马村办）合署办公的一体化运作模式。

海南局副局长贝景波介绍，“一体化运作”是指在海南局海口地区办事处（海港办、综保办、马村办）机构名称、干部职务和人员编制保持不变的前提下，在内部管理和业务运作上实行辖区一体化管理、资源一体化调配、业务一体化实施，以“五个一”（对内一套班子、一位牵头负责人、一个行政办公地点、一体化运作，对外一套规则）实现“优化检验检疫资源配置、提高检验检疫监管有效性、服务区域经济社会发展、促进贸易便利化”的目标。

实施“一体化运作”后，将按照任选一点报检、分开录入操作、调配人员检验、分别签证放行、分别归档的管理方式，开展各项检验检疫业务，最大限度实现“一次申报、一次查验、一次放行”，最大力度促进贸易便利化。

海南局海口地区办事处一体化运作领导小组组长李继勇说，按照海南局要求，海口地区办事处（海港办、综保办、马村办）积极行动起来，迅速组成一体化运作领导小组，并于2013年10月底前完成进驻海口综合保税区合署办公所需办公设施、生活设施、交通工具等筹备工作，11月1日进驻合署办公，11月4日正式开始一体化运作。

2013年11月18日，随着海南局海口综合保税区办事处新办公地点的挂牌，海口地区办事处“一体化运作”正式全面实施。此举对探索建立新型检验检疫监管模式、提高检验检疫监管效能、促进海口及其周边地区贸易便利化，起到了示范和促进作用。

据悉，海口地区办事处“一体化运作”启动后，一体化运作领导小组按照海南局党组“五个一原则”和“最大限度实现‘一次申报、一次查验、一次放行’”要求，根据实际情况，调整整合有关科室职能职责，设立了一体化运作领导小组办公室、一体化运作领导小组综合科以及相关业务科室，统一管理有关事务。目前，各科室人员已全面到位、业务工作有序开展，一体化运作的合力效应已初步显现。跟原来相比，内部管理更加有序、业务运转更加协调，工作效率大大提高，得到了海口综合保税区领导和驻区企业的广泛好评。截至2014年1月19日，在一体化运作模式下，办事处共受理报检1980批出入境检验检疫货物，主要出入境货物有橡胶、椰子、汽车配件、无烟煤、服装、化妆品等。

李继勇说，随着海南大印集团保税物流项目、香港安基“珠宝钻石加工展销中心”等重点项目正式开工建设，海口综合保税区已进入投资建设的高潮期，成为海口乃至海南省经济发展的重要“引擎”。